Handhaver of boa worden bij de gemeente
Uitleg van Vlotter, detacheringsbureau voor overheidsorganisaties in Noord- en Zuid-Holland. Wat we doen
Een handhaver of toezichthouder controleert of inwoners en bedrijven zich aan de regels houden en treedt op bij overtredingen. Een boa (buitengewoon opsporingsambtenaar) in de openbare ruimte pakt overlast en verloedering aan en kan boetes opleggen. Voor een boa-functie heb je de boa-basisopleiding en een akte van opsporingsbevoegdheid nodig.
Wat doet een Handhaver / Toezichthouder?
Bij gemeenten zie je twee soorten handhavers. De boa-handhaver openbare ruimte werkt in boa-domein I, Openbare Ruimte (alle zes domeinen staan op de pagina over de boa-domeinen): de aanpak van overlast, verloedering en veiligheid, voor zover dat niet de openbare orde betreft. Handhaving van de openbare orde is een taak van de politie. Daarnaast is er de toezichthouder of handhaver omgevingsrecht, die controleert of bouw- en gebruiksregels en vergunningen worden nageleefd. De functie valt binnen het Ruimtelijk Domein.
Een boa heeft opsporingsbevoegdheid binnen een afgebakende taak. Gemeentelijke boa's kunnen met de Bestuurlijke Strafbeschikking Overlast boetes opleggen voor veel APV-overtredingen; verzet loopt via het Openbaar Ministerie. Een toezichthouder omgevingsrecht heeft toezichtsbevoegdheden maar geen opsporingsbevoegdheid; toezichthouders worden aangewezen op grond van artikel 18.6 Omgevingswet. Constateer je een overtreding, dan maak je een constateringsrapport op en kan een handhavingstraject volgen, bijvoorbeeld een last onder dwangsom (Algemene wet bestuursrecht) of een bestuurlijke boete bij overtreding van bouw- en gebruiksregels (artikel 18.12 Omgevingswet).
Om boa te worden volg je de boa-basisopleiding en haal je het basisexamen (boa-getuigschrift); voor domein I tot en met IV neem je dat examen af bij Exameninstelling Toezicht en Handhaving (ExTH). Daarna vraagt je werkgever bij Justis een akte van opsporingsbevoegdheid aan. Justis toetst betrouwbaarheid, bekwaamheid en noodzaak en heeft daar wettelijk 13 weken voor. Na de akte leg je de eed of belofte af, meestal bij de korpschef. Getuigschriften zijn 5 jaar geldig; in domein I tot en met IV haal je binnen de looptijd van de akte 4 modules permanente her- en bijscholing.
In vacatures van gemeenten zit een boa-handhaver openbare ruimte meestal in schaal 7 van de Cao Gemeenten (€2.875-€4.065 bruto per maand). Werk je onder de bijzondere werktijdenregeling, dan krijg je voor avond-, nacht- en weekenduren een toelage onregelmatige dienst (artikel 3.11 Cao Gemeenten). Handhaving is nauw verbonden met vergunningverlening: samen vormen ze de VTH-keten (vergunningverlening, toezicht en handhaving). Via Vlotter werk je als handhaver bij gemeenten en omgevingsdiensten in Noord-Holland: gedetacheerd, in vaste dienst via werving en selectie of als zzp'er.
Taken van een Handhaver / Toezichthouder
Salaris Handhaver / Toezichthouder
Schaal 6-9 (Cao Gemeenten)
€2.596 - €5.096
bruto per maand bij 36 uur
Van de eerste tot de hoogste periodiek van de schaal, volgens de salaristabel van de Cao Gemeenten.
In vacatures van gemeenten zit een boa-handhaver openbare ruimte meestal in schaal 7; boa's in opleiding beginnen in schaal 6, senior- en wijkboa's zitten in schaal 8 of 9 en toezichthouders omgevingsrecht meestal in schaal 8 of 9. De gemeente bepaalt de schaal van de functie (artikel 3.1 Cao Gemeenten). Bedragen: salaristabel Cao Gemeenten 2025-2027 per 1 juli 2026, bruto per maand bij een volledige werkweek van 36 uur, zonder het Individueel Keuzebudget (17,05%).
Waar je in de schaal begint, hangt af van je ervaring. Daarna ga je elk jaar een periodiek omhoog als je voldoende functioneert (artikel 3.4). Bovenop het salaris bouw je 17,05% Individueel Keuzebudget op (artikel 4.2). Alle bedragen per periodiek: salaris schaal 6, salaris schaal 7, salaris schaal 8 en salaris schaal 9.
Bron: Cao Gemeenten 2025-2027, salaristabel per 1 juli 2026
De schaalrange is wat we in vacatures van gemeenten voor deze functie zien. De bedragen komen uit de salaristabel van de Cao Gemeenten 2025-2027 (artikel 3.3).
De Cao Gemeenten uitgelegdOpleiding Handhaver / Toezichthouder
Opleidingsniveau
MBO/HBO
Relevante opleidingsrichtingen:
Voor een boa-functie zijn de boa-basisopleiding en het basisexamen verplicht; voor domein I tot en met IV doe je het examen bij ExTH. Voor een boa in domein I met geweldsbevoegdheid geldt minimaal mbo-niveau 3 plus een jaar praktijkervaring. Voor een toezichthouder omgevingsrecht is geen boa-opleiding vereist.
Hoe word je Handhaver / Toezichthouder?
Gemeenten vragen voor deze functie meestal MBO/HBO-niveau. Opleidingen die aansluiten: Boa-basisopleiding (boa-getuigschrift). Hoe de cao je salaris bepaalt, lees je in de uitleg van de Cao Gemeenten.
Als handhaver / Toezichthouder aan de slag via Vlotter
Vlotter is een detacheringsbureau voor gemeenten en omgevingsdiensten in Noord-Holland. Er zijn drie manieren om via ons als handhaver / Toezichthouder bij de overheid te werken.
Detachering
Je komt in dienst bij Vlotter en werkt bij een gemeente of omgevingsdienst, met een vaste adviseur als aanspreekpunt.
Vaste baan
Via werving en selectie kom je direct in dienst van de gemeente. Wij zoeken de match en bereiden het gesprek met je voor.
Als zzp’er
Werk je als zelfstandige, dan bemiddelen we je voor opdrachten bij gemeenten en regelen we de contracten en het dossier.
Vacatures Handhaver / Toezichthouder
Op dit moment staat er geen vacature open voor handhaver / Toezichthouder, maar we krijgen regelmatig nieuwe aanvragen. Via Vlotter werk je bij gemeenten en omgevingsdiensten in Noord-Holland: gedetacheerd, in vaste dienst of als zzp'er. Geen passende vacature? Solliciteer hieronder in 1 minuut, dan bellen we je de volgende werkdag.
Vacatures in dit vakgebied
Senior Vergunningverlener Milieu & Industrie
36 uur per week
Bekijk vacatureMedior Vergunningverlener Milieu & Industrie
36 uur per week
Bekijk vacatureSenior Juridisch Adviseur Bouw en Ruimtelijke Ordening
32-36 uur per week
Bekijk vacatureHandhaver / Toezichthouder bij de overheid
Vlotter werkt voor gemeenten en omgevingsdiensten in Noord-Holland. Per gemeente lees je hoe de organisatie in elkaar zit en welke vacatures er in de regio zijn.
Past deze functie bij jou?
Dit past bij je als:
- Je bent assertief maar diplomatiek
- Je kunt omgaan met weerstand
- Je bent nauwkeurig en objectief
- Je werkt graag buiten
- Je kunt goed rapporteren
Belangrijke skills:
Veelgestelde vragen
Een boa (buitengewoon opsporingsambtenaar) heeft met een akte van opsporingsbevoegdheid opsporingsbevoegdheid binnen een afgebakende taak, en kan bij gemeenten boetes opleggen voor veel APV-overtredingen. Een toezichthouder heeft toezichtsbevoegdheden maar geen opsporingsbevoegdheid; toezichthouders omgevingsrecht worden aangewezen op grond van artikel 18.6 Omgevingswet. Een handhaver kan dus boa zijn, maar dat hoeft niet.
Je volgt de boa-basisopleiding en haalt het basisexamen (boa-getuigschrift); voor domein I tot en met III is dat examen bij ExTH. Daarna vraagt je werkgever, niet jijzelf, bij Justis een akte van opsporingsbevoegdheid aan; de wettelijke beslistermijn is 13 weken. Na de akte leg je de eed of belofte af, meestal bij de korpschef.
In vacatures van gemeenten zit een boa-handhaver openbare ruimte meestal in schaal 7 (€2.875-€4.065 bruto per maand bij 36 uur). Boa's in opleiding beginnen in schaal 6, senior- en wijkboa's zitten in schaal 8 of 9, en toezichthouders omgevingsrecht meestal in schaal 8 of 9. Over de hele range is dat €2.596 tot €5.096.
Alleen als je onder de bijzondere werktijdenregeling werkt (artikel 5.5 Cao Gemeenten). Dan krijg je een toelage onregelmatige dienst (artikel 3.11): op werkdagen 20% tussen 6 en 8 uur en tussen 18 en 22 uur, 40% tussen 22 en 6 uur, 75% op zaterdag en sinds 1 oktober 2025 100% op zon- en feestdagen. Je uurloon telt daarbij mee tot maximaal het maximum van schaal 8.
Er zijn zes boa-domeinen: Openbare Ruimte; Milieu, welzijn en infrastructuur; Onderwijs; Openbaar vervoer; Werk, Inkomen en Zorg; en Generieke Opsporing. Een handhaver openbare ruimte bij de gemeente werkt in domein I, Openbare Ruimte. In dat domein kun je ook geweldsbevoegdheid krijgen; daarvoor geldt minimaal mbo-niveau 3 plus een jaar praktijkervaring.
Ja. Getuigschriften van de boa-basisopleiding en de modules zijn 5 jaar geldig. In domein I tot en met III moet je binnen de looptijd van je akte 4 modules permanente her- en bijscholing halen, met een examen bij ExTH.
Nee. Een toezichthouder omgevingsrecht wordt aangewezen op grond van artikel 18.6 Omgevingswet en heeft toezichtsbevoegdheden, geen opsporingsbevoegdheid. De boa-opleiding is alleen nodig voor boa-functies, zoals handhaving in de openbare ruimte.
Ja. Gemeenten huren handhavers ook als zzp'er in. Het tarief spreek je per opdracht af.
Solliciteer als handhaver / Toezichthouder
Lizzy belt je de volgende werkdag over opdrachten als handhaver / Toezichthouder. Een cv is handig, maar niet nodig.
Liever eerst even bellen of appen?
Lizzy vertelt je graag meer over de mogelijkheden.