Wat doet een vergunningverlener APV?
Een vergunningverlener APV en bijzondere wetten beoordeelt aanvragen voor onder meer evenementen, horeca, markten en standplaatsen, en handelt ze af van intake tot een juridisch juist besluit. Je toetst aan de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente en aan bijzondere wetten zoals de Alcoholwet, de Wet op de kansspelen en de Zondagswet. Afhankelijk van de vergunning bereid je een besluit van de burgemeester of van het college voor.
Wat doet een Vergunningverlener APV en bijzondere wetten?
De APV is een verordening die de gemeenteraad zelf vaststelt: de raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt (artikel 149 Gemeentewet). Daarom heeft elke gemeente een eigen APV, met eigen nummering en eigen keuzes. De VNG geeft een model-APV uit; volgens de VNG wordt een integrale herziening van die model-APV naar verwachting in november 2026 afgerond. Welk bestuursorgaan beslist, verschilt per vergunning. De burgemeester houdt toezicht op openbare samenkomsten en vermakelijkheden en op voor publiek openstaande gebouwen (artikel 174 Gemeentewet) en is belast met de handhaving van de openbare orde (artikel 172). Daarom liggen onder meer de evenementenvergunning en de exploitatievergunning voor horeca bij de burgemeester, terwijl bijvoorbeeld in Haarlem het college de standplaatsvergunning verleent (APV Haarlem art. 5:18). De functie hoort bij het Bestuurlijk Domein.
Naast de APV werk je met bijzondere wetten. Een horeca- of slijtersbedrijf uitoefenen zonder vergunning van de burgemeester is verboden (artikel 3 Alcoholwet, sinds 1 juli 2021 de opvolger van de Drank- en Horecawet). Leidinggevenden moeten onder meer minstens 21 jaar zijn en ingeschreven staan in het Register sociale hygiëne (artikel 8), en voor een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard kan de burgemeester ontheffing verlenen voor het schenken van zwak-alcoholhoudende drank, voor maximaal twaalf aaneengesloten dagen (artikel 35). Voor kansspelautomaten in onder meer horeca is een aanwezigheidsvergunning van de burgemeester nodig, met maximaal twee automaten in een hoogdrempelige inrichting (artikelen 30b en 30c Wet op de kansspelen). Op zondag vóór 13.00 uur zijn openbare vermakelijkheden verboden, tenzij de burgemeester ontheffing verleent (artikel 4 Zondagswet). Vacatures noemen daarnaast de Winkeltijdenwet.
Bij een aanvraag voer je zo nodig een Bibob-onderzoek uit. Een bestuursorgaan kan een vergunning weigeren of intrekken bij ernstig gevaar dat die mede wordt gebruikt om voordeel uit strafbare feiten te benutten of om strafbare feiten te plegen (artikel 3 Wet Bibob); dat geldt ook voor een gemeentelijke vergunning die bij verordening verplicht is voor een inrichting of bedrijf (artikel 7). Voor een alcoholvergunning kan de burgemeester vooraf advies vragen aan het Landelijk Bureau Bibob (artikel 27 Alcoholwet). Zie ook de Bibob-adviseur. Bij evenementen bepaal je of een evenement meldingsplichtig is of in categorie A, B of C valt, analyseer je het plan op openbare orde, veiligheid en crisisbeheersing en stem je af met politie, brandweer en andere ketenpartners.
Een APV-vergunning is geen omgevingsvergunning. Voor bouwen of een milieubelastende activiteit is de vergunningverlener omgevingsrecht aan zet, op grond van de Omgevingswet. De APV van Haarlem bepaalt bijvoorbeeld dat haar artikelen niet gelden voor omgevingsvergunningen (art. 1:2 lid 4). Ook de termijnen zijn anders geregeld. Staat er geen wettelijke termijn, dan moet de beslissing binnen een redelijke termijn komen, en die is in ieder geval verstreken na acht weken zonder besluit of verdagingsmededeling (artikel 4:13 Awb). Een vergunning van rechtswege (lex silencio positivo) geldt alleen als een wettelijk voorschrift dat bepaalt (artikel 4:20a Awb). De Dienstenwet maakt dat de hoofdregel voor vergunningen in haar bereik (artikel 28), maar de Alcoholwet sluit het uit voor de alcoholvergunning (artikel 3 lid 2).
In vacatures heet de functie meestal vergunningverlener APV en bijzondere wetten, soms APV vergunningverlener of medewerker vergunningen APV, Alcoholwet en bijzondere wetten. De functie zit meestal in schaal 9 van de Cao Gemeenten (€3.568-€5.096 bruto per maand), vaak met aanloopschaal 8. Junior- en mbo-functies zitten in schaal 8, senior- en uitdrukkelijk juridische functies in schaal 10. Via Vlotter werk je als vergunningverlener APV bij gemeenten en omgevingsdiensten in Noord-Holland: gedetacheerd, in vaste dienst via werving en selectie of als zzp'er.
Taken van een Vergunningverlener APV en bijzondere wetten
Salaris Vergunningverlener APV en bijzondere wetten
Schaal 8-10 (Cao Gemeenten)
€3.246 - €5.624
bruto per maand bij 36 uur
Van de eerste tot de hoogste periodiek van de schaal, volgens de salaristabel van de Cao Gemeenten.
In vacatures van gemeenten zit deze functie meestal in schaal 9, vaak met aanloopschaal 8; junior- en mbo-functies zitten in schaal 8 en senior- of juridische functies in schaal 10. De gemeente bepaalt de schaal van de functie (artikel 3.1 Cao Gemeenten). Bedragen: salaristabel Cao Gemeenten 2025-2027 per 1 juli 2026, bruto per maand bij een volledige werkweek van 36 uur, zonder het Individueel Keuzebudget (17,05%).
Waar je in de schaal begint, hangt af van je ervaring. Daarna ga je elk jaar een periodiek omhoog als je voldoende functioneert (artikel 3.4). Bovenop het salaris bouw je 17,05% Individueel Keuzebudget op (artikel 4.2). Alle bedragen per periodiek: salaris schaal 8, salaris schaal 9 en salaris schaal 10.
Bron: Cao Gemeenten 2025-2027, salaristabel per 1 juli 2026
De schaalrange is wat we in vacatures van gemeenten voor deze functie zien. De bedragen komen uit de salaristabel van de Cao Gemeenten 2025-2027 (artikel 3.3).
De Cao Gemeenten uitgelegdOpleiding Vergunningverlener APV en bijzondere wetten
Opleidingsniveau
MBO/HBO
Relevante opleidingsrichtingen:
Vacatures vragen meestal hbo of hbo-werk- en denkniveau, vaak met een juridische richting; een deel accepteert mbo 4 of mbo+, vooral bij junior- of schaal 8-functies. Vakopleidingen zijn er onder meer bij de Bestuursacademie: Bijzondere Wetten Basis (mbo-niveau), Algemene Plaatselijke Verordening Basis en Verdieping, en Alcoholwet Basis.
Hoe word je Vergunningverlener APV en bijzondere wetten?
Gemeenten vragen voor deze functie meestal MBO/HBO-niveau. Opleidingen die aansluiten: Rechten (juridische opleiding) of Bestuurskunde. Hoe de cao je salaris bepaalt, lees je in de uitleg van de Cao Gemeenten.
Als vergunningverlener APV en bijzondere wetten aan de slag via Vlotter
Vlotter is een detacheringsbureau voor gemeenten en omgevingsdiensten in Noord-Holland. Er zijn drie manieren om via ons als vergunningverlener APV en bijzondere wetten bij de overheid te werken.
Detachering
Je komt in dienst bij Vlotter en werkt bij een gemeente of omgevingsdienst, met een vaste adviseur als aanspreekpunt.
Vaste baan
Via werving en selectie kom je direct in dienst van de gemeente. Wij zoeken de match en bereiden het gesprek met je voor.
Als zzp’er
Werk je als zelfstandige, dan bemiddelen we je voor opdrachten bij gemeenten en regelen we de contracten en het dossier.
Vacatures Vergunningverlener APV en bijzondere wetten
Op dit moment staat er geen vacature open voor vergunningverlener APV en bijzondere wetten, maar we krijgen regelmatig nieuwe aanvragen. Via Vlotter werk je bij gemeenten en omgevingsdiensten in Noord-Holland: gedetacheerd, in vaste dienst of als zzp'er. Neem gerust contact op om de mogelijkheden te bespreken.
Vergunningverlener APV en bijzondere wetten bij de overheid
Vlotter werkt voor gemeenten en omgevingsdiensten in Noord-Holland. Per gemeente lees je hoe de organisatie in elkaar zit en welke vacatures er in de regio zijn.
Past deze functie bij jou?
Dit past bij je als:
- Je bent nauwkeurig en werkt graag met regels
- Je kunt een juridisch juist besluit opbouwen en uitleggen
- Je stemt makkelijk af met politie, brandweer en organisatoren
- Je kunt risico's helder verwoorden voor de burgemeester
- Je bent klantvriendelijk maar ook duidelijk
Belangrijke skills:
Veelgestelde vragen
Een vergunningverlener APV en bijzondere wetten beoordeelt aanvragen voor onder meer evenementen, horeca, markten en standplaatsen en handelt ze af tot een juridisch juist besluit. Je toetst aan de APV van de gemeente en aan bijzondere wetten zoals de Alcoholwet, de Wet op de kansspelen en de Zondagswet, en voert zo nodig een Bibob-onderzoek uit. Bij evenementen stem je af met politie, brandweer en andere ketenpartners.
De Algemene Plaatselijke Verordening is een verordening die de gemeenteraad zelf vaststelt op grond van artikel 149 Gemeentewet. De VNG geeft een model-APV uit, maar nummering en inhoud verschillen per gemeente. Een integrale herziening van de model-APV wordt volgens de VNG naar verwachting in november 2026 afgerond.
In vacatures van gemeenten zit een vergunningverlener APV meestal in schaal 9 (€3.568-€5.096 bruto per maand bij 36 uur), vaak met aanloopschaal 8. Over de hele range van schaal 8 tot 10 is dat €3.246 tot €5.624: junior- en mbo-functies zitten in schaal 8, senior- en juridische functies in schaal 10. Voldoe je nog niet aan alle eisen, dan mag de gemeente je één schaal lager laten starten (artikel 3.3 lid 2 Cao Gemeenten), en bij voldoende functioneren krijg je jaarlijks een periodiek (artikel 3.4).
Vacatures vragen meestal hbo of hbo-werk- en denkniveau, vaak juridisch; ook Integrale Veiligheidskunde, Bestuurskunde of Leisure/Eventmanagement worden genoemd. Een deel van de vacatures accepteert mbo 4 of mbo+, vooral voor juniorfuncties. De Bestuursacademie biedt onder meer Bijzondere Wetten Basis (mbo-niveau), Algemene Plaatselijke Verordening Basis en Verdieping, en Alcoholwet Basis aan.
Dat bepaalt de APV van de gemeente zelf. In Haarlem is de algemene termijn acht weken (art. 1:2) en voor de evenementenvergunning twaalf weken (art. 2:25a). Staat er geen wettelijke termijn, dan geldt een redelijke termijn, die in ieder geval is verstreken na acht weken zonder besluit of verdagingsmededeling (artikel 4:13 Awb).
Alleen als een wettelijk voorschrift bepaalt dat de regeling van de positieve fictieve beschikking (lex silencio positivo) geldt (artikel 4:20a Awb). De Dienstenwet maakt dat de hoofdregel voor vergunningen in haar bereik (artikel 28), maar de Alcoholwet sluit het uit voor de alcoholvergunning (artikel 3 lid 2). Veel APV's sluiten het uit voor evenementen- en exploitatievergunningen, zoals Haarlem in art. 2:25 lid 7 en 2:28 lid 6.
Een vergunningverlener omgevingsrecht beoordeelt aanvragen voor een omgevingsvergunning op grond van de Omgevingswet, zoals voor bouwen of een milieubelastende activiteit. Een vergunningverlener APV werkt met de APV van de gemeente en bijzondere wetten zoals de Alcoholwet. APV-vergunningen zijn dus geen omgevingsvergunningen, en vaak beslist de burgemeester in plaats van het college.
Ja. Gemeenten huren vergunningverleners APV ook als zzp'er in. Het tarief spreek je per opdracht af.
Interesse in een baan als Vergunningverlener APV en bijzondere wetten?
Lizzy vertelt je graag meer over de mogelijkheden. Geen drempel, gewoon even bellen of appen.
Of stuur een e-mail